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打贏疫情防控阻擊戰既要立足當前更要放眼長遠 習近平強調補短板堵漏洞強弱項

“這次抗擊新冠肺炎疫情,是對國家治理體系和治理能力的一次大考。要研究和加強疫情防控工作,從體制機制上創新和完善重大疫情防控舉措,健全國家公共衛生應急管理體系,提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平。”中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平2月14日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議并發表重要講話。

人民網·中國共產黨新聞網記者圍繞“科學精準打贏疫情防控阻擊戰”“健全國家公共衛生應急管理體系”等問題第一時間采訪了東北大學國家治理研究院院長、教育部公共管理本科教指委副主任孫萍,中央黨校(國家行政學院)督學組督學、教授洪向華,中國社會科學院“重大風險與重大考驗研究”創新工程項目組首席研究員樊鵬等多位專家學者。

立足當前 科學精準打贏疫情防控阻擊戰

習近平總書記在講話中強調,“確保人民群眾生命安全和身體健康,是我們黨治國理政的一項重大任務。”同時,疫情防控工作也是當前最重要的工作,這就要求堅持全國一盤棋,“要立足當前,科學精準打贏疫情防控阻擊戰”。

洪向華在采訪中指出,立足當前即是要抓住主要矛盾,科學精準意味著要著力推進,重點突破。疫情防控關鍵在于科學防治,而科學防治又是一項系統性工程。一個時期以來,防控工作堅持全國一盤棋,發揮集中力量集中資源辦大事的制度優勢,各地區各部門在黨中央統一指揮、統一協調、統一調度下,疫情防控出現了積極的變化,科學精準防控已初見成效。我們有信心和能力打贏疫情防控阻擊戰。

樊鵬認為,疫情第一線涉及問題復雜多變,這就要求以科學有效的方式完善重大疫情防控體制機制,實現物資精準配置、人力精準布控、資金精準支持。習近平總書記用“科學精準”指出了重大疫情防控的重點和難點,也準確提出了下一步改革完善重大疫情防控救治體系的重要方向。疫情第一線是抗擊疫情的主戰場,是疫情防控救治體系中投入最多、犧牲最大也是凝聚最多智慧和力量的關鍵環節,只有做到精準才能實現有效,也只有精準才能更好地解決疫情防控中出現的信息不對稱等復雜性問題。

孫萍表示,習近平總書記不僅強調要科學精準打贏疫情防控阻擊戰,同時也強調要精準解決疫情的第一線問題。這都是立足當前對疫情的科學研判,突出了“精準”和“第一線”兩個關鍵詞。一要精準排查、掌握信息在第一線。防止疫情擴散要從源頭抓起,疫情排查監測要精準,多手段、全面、精準掌握信息,做到疫情防控橫到邊、豎到底、全覆蓋、無縫隙。二要精準防控、阻斷傳播在第一線。要根據不同地區、不同情況精準防控,阻斷傳播,精準有力。三要精準施治、救治防護在第一線。根據感染者病情輕重緩急分類診療處置,提高醫療資源的使用效率、救治率,筑牢生命防線。四要精準保障、落實服務在第一線。要精準做好防控一線的各項保障工作,從醫療防護資源、生活必需品到交通運輸等都要落實落細,明確責任人,強化監督,確保服務保障措施得力、落實到位。

放眼長遠 完善重大疫情防控體制機制

阻擊疫情工作關系到其他各行各業工作的開展,習近平總書記特別強調“要放眼長遠,總結經驗、吸取教訓,針對這次疫情暴露出來的短板和不足,抓緊補短板、堵漏洞、強弱項,該堅持的堅持,該完善的完善,該建立的建立,該落實的落實,完善重大疫情防控體制機制,健全國家公共衛生應急管理體系。”

孫萍指出,放眼長遠,應強化疫情防控風險防范意識,國家治理的核心在于“花少量錢預防,而非花大量錢治療”;放眼長遠,還應健全重大疫情防控體制機制,補齊公共衛生領域供給側結構短板;放眼長遠,更應提高應急管理能力,政府部門決策精準、協同到位,社會民眾響應迅速、自律有序,社會力量發動及時、公開透明。

洪向華表示,打贏疫情防控阻擊戰既要立足當前更要放眼長遠,立足當前和放眼長遠充分反映了統籌兼顧的辯證關系。放眼長遠意味著要總攬全局,統籌謀劃,始終把人民群眾的生命和健康安全放在第一位,抓緊補短板、堵漏洞、強弱項,既要抓住牽動全局的主要工作,又要下大力氣解決事關群眾利益的突出和緊急問題,完善重大疫情防控體制機制,以避免類似這樣重大疫情的發生。

樊鵬認為,公共衛生危機的暴發不但損害人民健康權益,而且影響社會安全穩定和經濟體系運行,甚至可能貽誤國家發展。習近平總書記提出要“放眼長遠”,就是不僅要對疫情防控各環節的問題進行及時檢討、修正和糾偏,而且要從人民安居樂業的根本利益出發,從黨和國家事業發展的全局出發,針對此次疫情防控過程中涉及到公共衛生應急管理體系和國家治理體系的整體性、全局性和系統性的問題,深刻總結其中的經驗教訓,通過創新和完善舉措,進一步完善重大疫情防控體制機制,全面提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平。

健全國家公共衛生應急管理體系 推動國家治理能力現代化

習近平總書記在講話中指出,“這次抗擊新冠肺炎疫情,是對國家治理體系和治理能力的一次大考。”針對這次疫情暴露出來的短板和不足,習近平總書記對健全國家公共衛生應急管理體系提出了明確的要求。

山東大學馬克思主義學院副院長、教授鄭敬斌告訴記者,習近平總書記提出“健全國家公共衛生應急管理體系”。這正是對黨的十九屆四中全會所強調的“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”的具體落實和完善發展,不但為打贏目前的疫情防控阻擊戰提供方向指引,更會對未來我國公共衛生體制建設提供策略供給。此次疫情來勢洶洶,是對國家治理體系和治理能力的一次大考,一定程度上為制度的完善補充和國家治理能力的提升留出了空間。這其中,國家公共衛生應急管理體系正是國家治理體系建設的重要一環。加強國家公共衛生應急管理體系的建設,必將有助于實現國家治理能力的現代化。

“在疫情防控處在吃勁的關鍵階段,中央從頂層設計的戰略高度謀劃國家疫情防控和公共衛生應急管理體系全面深化改革的工作,為打贏當前疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰提供強有力的制度保障,為今后長遠發展建構起總體制度保障機制。”中國社會科學院社會發展戰略研究院、中國社會科學院國家治理研究智庫助理研究員馬峰表示,制度的生命力在于執行,體系的構建是實現從治理制度優勢轉化為治理效能優勢的關鍵。國家重大疫情防控體制機制是國家治理體系的重要組成部分,也是國家制度體系的重要構成,涉及國家、社會、個人等各個層面的系統單元,需要從體制機制上加以創新和完善,提高國家應對突發重大公共衛生事件的能力水平,這一舉措為應對大考答出了深化國家治理現代化新認識的答卷。

堅持“三個導向” 收官之年工作部署彰顯有底氣、有進取、有謀略的改革風貌

會議強調,2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。要堅持問題導向,繼續推出一批重要改革方案。要堅持目標導向,推進改革系統集成、協同高效,牢牢抓住制度建設這條主線,體現針對性、操作性、實效性,把落實黨中央要求、滿足實踐需要、符合基層期盼統一起來,把解決問題、務實管用、簡便易行統一起來。要堅持結果導向,聚焦重點、緊盯實效,開展重要領域改革進展情況評估檢查,克服形式主義、官僚主義,一個領域一個領域盯住抓落實。

洪向華表示,2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。確保脫貧攻堅任務順利如期完成,確保全面建成小康社會的目標實現,是我們黨對全社會、全體中國人民做出的莊嚴承諾。我們一定要采取各種措施,把因為疫情帶來的損失降到最低,為我們全面建成小康社會提供重要保證。為此,這次會議提出了“三個導向”的工作要求。第一個是問題導向。要把落實黨中央要求、滿足實踐需要、符合基層期盼統一起來,把解決問題、務實管用、簡便易行統一起來,體現針對性、操作性、實效性。第二個是目標導向。為了完成全面建成小康社會和完美收官“十三五”規劃的目標,必須不斷深化改革。在深化改革中牢牢抓住制度建設這條主線,抓緊建章立制,要本著于法周延、于事簡便的原則建立健全各項法律法規和規章制度。第三個是結果導向。針對各項具體的工作任務,不能搞半拉子工程,要一張藍圖繪到底,發揚釘釘子精神,一個領域一個領域推進改革,要力戒形式主義、官僚主義,以好的作風把各項工作落實、落細、落地。

“此次會議既是對以往改革成效的科學研判,也是對收官之年工作的部署動員,彰顯了中央有底氣、有進取、有謀略的改革風貌。”孫萍認為,收官之年改革“有底氣”。全面建成小康社會過程中,我國經濟、科技、社會等各項事業取得了重大進展,成績有目共睹。整體看,穩扎穩打的決策部署沒有亂、穩中求進的基調沒有變。因此,對于疫情等出現的問題,我們要“有底氣”直面解決。收官之年改革“有進取”。要實現“偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想”,就要在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化上下更大功夫。因此,我們要“有進取”地實現制度建設向治理效能的轉化。收官之年改革“有謀略”。收官之年是對改革成效的驗收,需秉持“問題、目標和結果”三位一體的基本方略。改革最終要看結果,這就需要我們緊盯目標、對照差距,補短板、堵漏洞、強弱項。同時,結果還應見“實”效,因此,還需以真抓實干的精神努力克服形式主義和官僚主義等不正之風。


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